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冬季的三亚,如同小阳台迎来了大批外来客

日期:2015年12月21日 来源:人民网-人民日报

  冬季的三亚,如同小阳台迎来了大批外来客

  国家阳台,管理者和游客同应考

  本报记者 丁 汀

  进入冬季后,三亚游客最多每日近百万,旅居人群和本地居民比例达到1.5∶1,不文明行为造成的冲突往往见诸报端。对于城市的居住者来说,冬季的三亚一下子好像逼仄起来;而对城市的管理者来说,应对考验,一个不留神,就会被“烤”。

  作为三亚最大的区,天涯区内的三亚湾冬季每日游客15万。不文明行为,到底怎么管?日前,天涯区开展了文明行为大讨论,随机抽取产生座谈会代表18人,市民、游客与媒体、专家、学者一起探讨。

  要有共同担当心态

  天涯区儋州社区,一个不大的教室被围得里三层外三层,参加座谈会的人员不过30来位,旁听的人比参加的人更多。

  原国家海洋局研究所教授级高工罗九如每年冬天都来三亚过冬。对于冬季的三亚,她形象地比作“四人间迎进了八位客”,确实挤,挤着挤着就容易碰到胳膊碰到腿,甚至引发冲突。

  用儋州社区工作人员符营的话说:“南北文化不同,习惯各有差异,要文明地生活在一起,都得有担待才行。”

  在儋州村,社区常住人口为八九千人,在旅游旺季时服务对象最高多达4万人,但这个社区的管理却井井有条。虽然有的“候鸟”老人一年只有冬天才到三亚,但在三亚有什么事,打个电话就能找到人帮忙。

  羊其光是社区管理人员,他觉得,从社区管理来看,人和人相处,需要开放心态,互相包容。无论是本地居民或者“候鸟”、旅游度假的游客,都要有既然到这个城市,大家就同喝一河水的心态,意识到各自对城市的责任,才能主动呵护生活的家园。

  依法依规守好底线

  讨论中,不少人都提到了新加坡的城市管理。有人说,新加坡体现的是一种有秩序的美,文明需要严格守好依法依规的底线,不能动辄网开一面,鼓励侥幸不文明行为,同时加强公德建设公民自律,让文明行为成为个人自觉。

  卓德雄是来自金鸡岭社区的工作人员,从小在三亚长大。卓德雄说,每年过年,三亚市广大机关及基层社区干部、职工都放弃与家人团聚的机会,坚守岗位,守在三亚湾等地,为游客、“候鸟”、市民提供服务,甚至在岗位上吃盒饭对付。

  今年年初,三亚市天涯区城管、环卫等部门200余人,对三亚湾不文明行为进行劝导和整治,劝说游人拾起沙滩和草坪上铺开的草席近1000张次,依法暂扣乱占道销售的电动三轮车一辆,没收销售楼房等各类小广告近5000份。随后,通过定员、定岗、定片进行常态化整治,当地出台25条禁令整治不文明现象。

  如何让25条禁令能被人们所遵守?对城管部门来说,和明显违法行为不同,这种禁令并没有强制性约束效力。律师邓振海认为,在旅游城市,一旦违规行为不能得到立刻遏制,则会引起更大范围的从众效应,城市管理无从谈起。

  法不责众的不文明行为怎么遏制?参加座谈会的代表出了两个办法:冬季发动常居岛上的居民当志愿者,培养旅居者的责任感,帮他们更好适应旅游城市法律法规;同时发动青年学生红领巾当志愿者,加强劝说和宣传,增强监督,在法律的范围内严管重罚,让人们自愿遵守规则。

  科学细化城市管理

  科学的城市管理,本来就是城市文明的一部分。这需要对城市文化了解得更透,把服务做得更细,把规则定得更加完善。

  一位天涯区城市管理局工作人员对自己的工作忍不住“诉了苦”:今年三亚天涯区拆除违章建筑近200万平方米,“我们都得没白没黑地干”,然而大众并不理解,让人挺伤心的。更让人为难的是,文明执法,还是要坚持有原则地执法,有时冲突起来,城管队员态度文明,可被执法对象依然不接受怎么办?

  城管工作人员文理建议:“成立城管110,像公安110一样,只要有城市治理管理的问题发生,我们立即前往依法处理,更好地为三亚的城市建设贡献我们的微薄之力。现在我们已经成立了投诉中心,将24小时为群众提供便捷的投诉处理平台。”文理的话音刚落,响起了一片掌声。

  针对不文明行为,有人提出,要么制度上进行处理,要么技术上进行处理。有些行为,比如乱设摊点的问题,如果在城市规划中划定规范区域,就能得到很好克服。而有些问题,通过技术上的细化也能得到解决。

  天涯区区委书记张可也在座谈会现场旁听,他表示将尽快就讨论的成果形成更加合理的工作方法和机制,因为“只有大家说了不白说,把城市管理得更好的好点子才会更多”。

  《 人民日报 》( 2015年12月21日 09 版)

[责任编辑:方坚锐]
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