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以“关键少数”带动“绝大多数”是治国理政的重要经验

日期:2016年12月15日 来源:南方杂志

以“关键少数”带动“绝大多数”是治国理政的重要经验

 《南方》杂志记者∕张宁宁 发自广州

“我们现在存在的很多问题,还是必须抓早、抓紧、抓小。这是中央一直在提的,对于‘关键少数’也是如此。很多问题都是从小到大,从平常大家忽视的问题变成最后负面影响很大、很严重的问题”


为政之要,唯在得人,治国理政,关键在人。处在关键岗位、关键领域、关键环节的领导干部,是治国理政核心要素。
在刚落幕党的十八届六中全会上,“关键少数”成为了从严治党的重点和亮点——6000多字的六中全会公报中,“领导干部”一词出现了22次,“高级干部”出现了10次。
如何抓住“关键少数”,引领“绝大多数”,形成不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大合力?为此,《南方》杂志记者专访了广东省委党校决策咨询研究中心主任、广东党建研究所所长林盛根。

抓好“关键少数”,党的事业就有了支撑
《南方》:十八大以来,习近平总书记在多次讲话中都特别强调要抓好“关键少数”这个群体。您认为,抓好“关键少数”有何特殊的意义?
林盛根:“关键少数”,实际上指的是主要的领导干部。主要领导干部,是党的事业的骨干,也是我们各项工作的带头人。所以,把领导干部抓好,党的事业就有了支撑。
另外,抓好带头人,也就有了示范作用。各项工作落实到位,首先领导干部要带头。我们历来强调要抓好主要领导干部,这是中国共产党的一个成功经验,也是治国理政的重要经验,是推进各项工作的一个重要的领导方式和方法。
《南方》:古语有言:“人不率,顺不从;身不先,则不信。”回顾党的历史,中国共产党在发挥“关键少数”的带头表率、以上率下的作用方面,有哪些好的做法和经验?
林盛根:中国共产党历来都强调领导带头示范,让大家做的,领导自己首先要做到。
以前我们说要吃苦在前、享受在后,讲艰苦奋斗、不计报酬,领导干部都是率先垂范。因为要大家吃苦,领导也要吃苦,如果领导搞特殊化,就会在群众和士兵中产生不良影响。
毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈革命家,十分强调领导带头示范的效应,做到与群众和士兵同甘共苦。去过延安的人或许都知道,毛泽东住的地方,老百姓是随时可以进去的,领导干部能随时和群众聊天。这是一种领导的风范。
在井冈山时期,为了让当地群众喝上干净的水,毛泽东亲自带着群众去勘查水源和挖井。我们的主要领导干部,不是高高在上,而是和群众在一起。而我们说在决策过程中要民主,领导要带头多听大家意见。这也需要高级领导率先垂范。
还有个例子,革命时期井冈山根据地遭到敌军严密封锁,粮食紧缺。为了解决当时的吃饭和粮食储备问题,红军只好挑粮上山。朱德和战士们一道,亲自下山把粮食扛上来,于是有了“朱德的扁担”的故事。
 再如,在南昌起义失败以后,起义部队南下,准备到汕头建立根据地。然而,部队到汕头后被国民党军合围打散了。面对这样的局面,朱德认为,一定要坚定革命的理想信念。领导干部作出了表率,所以大家跟着他走。如果领导不坚定理想信念,部队很有可能也就散了。最后在他的带领下,1000多人沿闽粤赣边境进入赣南,上井冈山与毛泽东领导的秋收起义部队会师。
与群众同甘共苦,带头坚定理想信念,守纪律、讲规矩……这样的例子,在党的历史上不胜枚举。在长征过程中,我们能够克服这么多困难,关键在于领导干部能够坚定理想信念,率先垂范。所以,战士跟着泥泞的路走,跟着北斗星走,跟着党中央走,才能走出一个个胜利。
我们现在提的要抓“关键少数”、领导干部要带头示范、要起先锋模范作用,这是在95年的历史中,中国共产党能从一个个困难、一个个挫折走过来的很重要的经验。

警惕“关键少数”的负面效应
《南方》:“关键少数”以身作则,大家就会跟着学、照着做;反之,负面影响、消极作用往往不容小觑。尤其是高级领导干部一旦犯错,对党和国家的损害是非常大的。您认为目前严管“关键少数”还有哪些难点?
林盛根:“关键少数”抓得好了,是各项事业成功的保障。领导干部,是党的事业的指挥者、继承者、决策者,广大党员和群众看到领导思路清晰,看到领导守纪律、讲规矩,也会跟着做。
而如果“关键少数”没有抓好,负面影响力也是很大的。比如说,十八大以来,周永康、薄熙来、徐才厚等一批党和国家的高级领导干部纷纷落马, “打老虎”也成为广大群众热议的话题。
这几年为什么在党内会出现不良政治生态,和这些“关键少数”自身出问题是有关系的。大家都看着领导,如果领导吃吃喝喝,下面的人也跟着吃吃喝喝,如果领导宽宽松松,下面也跟着宽松。因此,领导的示范作用抓不好,恶劣影响也非常大。
《南方》:那您认为,应如何防止“关键少数”的这些负面效应?
林盛根:十八大以来,在以“关键少数”带动“绝大多数”,形成良好的政治生态方面,我们推出了很多制度成果。从思想建党到制度建党,我们正逐渐在健全。
比如,我们开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动等,这些都要求从思想上先转变过来,特别是“关键少数”思想上要先转变过来,牢固树立正确的思想观念。
在这个基础上,我们还形成了一系列制度。包括十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,以及之前出台的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等。
在这些制度制定和实施过程中,中央还明确提出领导干部要以上率下,形成良好的政治生态,把权力关在笼子里。
这些制度都能促进“关键少数”在执政和权力行使的过程中间更加谨慎、更加符合规矩,在联系群众过程中更加到位,在办事创业中更加廉洁、更加自律。
不过,我们也要认识到形成良好的政治生态需要一个过程。现在的制度安排,已经先让大家思想上重视了。但从不敢腐,到不能腐,到最后不想腐,是一个过程,可能还需要在实践过程中,慢慢地来转变,使相关制度更加夯实。同时,制度也是一个不断完善、不断推进的过程。随着社会经济发展,一些情况也会发生变化,制度也需要不断完善,使之更加合理、科学。
此外,我们现在存在的很多问题,还是必须抓早、抓紧、抓小。这是中央一直在提的,对于“关键少数”也是如此。很多问题都是从小到大,从平常大家忽视的问题变成最后负面影响很大、很严重的问题。
因此,我们要以惩前毖后、治病救人的基本方针,抓早抓紧抓小。从小的从紧要的事情做起,把苗头性的问题遏制在萌芽状态,这样既能保护干部,也能把从严治党落到实处。

“关键少数”做好了,“绝大多数”自然就会跟着走
《南方》:您认为,在新时期,我们应如何最大限度地发挥“关键少数”带动作用?
林盛根:“关键少数” 居于高位,处在重要的位置,大家都看得到。如果前面谈的问题解决了,“关键少数”带动“绝大多数”就不是一个问题。
“关键少数”做好了,自然就有示范带动作用。把“关键少数”抓好了,大家就会跟着走,自然也能把党的事业做得好。
我认为“关键少数”要做好,首先要加强自身的修养,提高素质,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,使中央政策落实更加到位。
其次,要做好本职工作,要务实、担当、自立,给大家形成一个良好的典范。
再次,领导干部要心胸开阔、善于学习,走群众路线,和群众建立起更好的联系。
最后,我们还要完善相关制度,使得“关键少数”能够在干事创业上有积极性,同时也守得住清正廉洁的底线。 

[责任编辑:影子]
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